2024年地方经济工做会议指出：“必需统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜成长新质出产力。”财产是经济成长的环节所正在，是推进新旧动能转换的从疆场。精确理解财产新旧动能转换的内涵要义，深刻把握财产新旧动能转换的成效问题，进一步鞭策财产新旧动能平稳接续转换，对于推进经济社会高质量成长至关主要。2016年，习正在杭州出席金砖国度带领人非正式接见会面时指出：“当前，世界经济正正在履历新旧动能转换，苏醒迟缓乏力，金砖国度所处的国际大总体连结不变，但也波涛频起。”此后，动能和新旧动能转换遭到中国经济学界和政策界的普遍关心。2017年发布的《国务院办公厅关于立异办理优化办事培育强大经济成长新动能加速新旧动能接续转换的看法》指出：“以手艺立异为引领，以新手艺新财产新业态新模式为焦点，以学问、手艺、消息、数据等重生产要素为支持的经济成长新动能正正在构成。”“加速培育强大新动能、提拔保守动能是推进经济布局转型和实体经济升级的主要路子，也是推进供给侧布局性的主要出力点。”从经济学角度看，动能是指支持和带动一个国度或地域经济增加的动力和能力。有研究认为，旧动能是依托保守大规模粗放的要素投入和添加投资拉动经济增加；新动能则是指通过新财产、新营业，特别是对保守财产拉动以更新换代，以新手艺、新模式为成长引擎。财产是经济成长的环节所正在。财产动能是指支持和带动财产经济增加和成长的动力和能量。财产新旧动能转换则是指通过手艺立异、布局优化和轨制变化，鞭策保守财产升级和新兴财产成长，推进财产经济增加动力的改变，进而实现财产经济高质量成长的过程。从要素看，财产新旧动能转换表示为财产增加由保守出产要素投入的数量规模子驱动，为重生产要素投入的质量立异型驱动。保守财产次要依托劳动力、地盘、本钱等要素投入和数量扩张实现增加。例如，后，我国凭仗复杂且廉价的劳动力衔接全球制制业转移，成为“世界工场”。纺织、服拆、家电等劳动稠密型财产，依托低成本劳动力实现了规模扩张，化工等沉工业依赖设备、厂房等本钱投入构成产能扩张径。跟着经济社会的不竭成长，我国劳动春秋布局发生变化，投资堆集的本钱存量快速增加，要素成本压力持续加大、资本束缚前提不竭增加，持久依赖的低成本合作劣势逐步削弱，要素投入型财产增加模式已难认为继。手艺、学问、人才、消息、数据等重生产要素逐步替代庖动力、地盘、本钱等保守要素，对财产增加的贡献占领从导地位，实现财产新旧动能的转换。从布局看，财产新旧动能转换表示为引领经济增加的从导财产的变动，保守财产增加削弱、新兴财产增加加速，进而实现整个财产布局优化升级。按照财产生命周期理论，每一个行业城市履历老练期、成持久、成熟期、阑珊期四个成长阶段。保守财产因为成本压力、需求变化、政策束缚等缘由，进入增速放缓的阶段，对整个财产增加的贡献率削弱。例如，1986年1995年，我国度电工业总产值年增加率正在32%以上，跟着家电普及率和保有量的快速增加，家电工业增速放缓。取此同时，因为手艺冲破、需求变化、轨制立异等缘由，很多新财产、新业态应运而生、加速兴起，并逐步替代保守财产、保守业态、保守产物，成为财产经济新的增加动力。以汽车行业为例，2011年我国汽车总产量为1841。89万辆，此中新能源汽车产量仅8368辆，占比不到0。05%。到2024年，我国汽车总产量达到3155。93万辆，此中新能源汽车产量为1316。8万辆，占比达41。7%。新能源汽车已成为我国汽车行业增加的新动能。值得留意的是，财产新旧动能转换并非完全否认保守财产和旧动能，保守财产和旧动能正在经济成长中仍然阐扬主要感化，并可升级为新财产、新动能。从质效看，财产新旧动能转换表示为财产的质量、效益和合作力持续提拔，进而带动整个财产向中高端跃升。因为采用保守的出产要素、出产体例和组织体例供给产物或办事，低附加值等特征。手艺的非领先型容易导致财产产物的质量不高、效益欠好、合作力不强。响应地，新兴财产因为具有手艺领先劣势，新手艺带来出产体例和组织体例的变化，往往具有高手艺、高效率、高附加值等特征。因而，财产新旧动能转换的焦点正在于通过手艺立异、效率提拔和价值链升级，鞭策财产正在质量上从“低端制制”转向“高端创制”，正在效益上从“粗放投入”转向“精益产出”，正在合作力上从“跟从者”转向“领跑者”，最终实现全要素出产率和全球合作力的提拔。财产新旧动能转换的进展取成效。科技立异动力较着加强。近年来，我国深切实施立异驱动成长计谋，手艺、学问、人才、消息、数据等重生产要素投入较着添加，科技立异取得严沉冲破，手艺前进的贡献率显著提拔，财产增加动能正正在发生底子性变化。2012年至2024年，全社会研发经费投入从1。03万亿元增加至3。61万亿元，人才资本总量从1。2亿人上升至2。2亿人，授权发现专利从21。7万件增加至104。5万件，高新手艺企业数量从3。9万家增加至46。3万家，科技前进贡献率从52。2%提拔至60%以上。国产首艘大型邮轮贸易首航、自从研制电动飞机成功首飞，工业母机、仪器仪表、工业软件等范畴冲破一批立异性手艺和产物，立异驱动财产增加的款式正正在加速构成。新兴财产快速成长强大。当前，新一轮科技和财产变化深切成长，新手艺正在经济社会各范畴普遍渗入，叠加我国超大规模市场劣势和丰硕使用场景劣势，新手艺、新财产、新业态、新模式等“四新”经济呈现加速成长、活力磅礴态势。国度市场监视办理总局数据显示，2024年“四新”经济范畴的新设企业数占新设企业总量的四成摆布。新能源汽车、工业机械人、3D打印设备、太阳能电池、碳纤维等高手艺财产高速增加。2024年，我国网上零售额为15。5万亿元，持续12年成为全球最大收集零售市场。共享经济、平台经济敏捷成长，2024年，数字经济焦点财产添加值占国内出产总值比沉达到10%摆布。保守财产转型程序加速。保守财产出格是保守制制业是我国制制业的从体，也是现代化财产系统的基底。财产新旧动能转换离不开保守财产升级。近年来，各地域各部分采纳多种行动支撑指导保守财产转型升级。越来越多的保守财产运营从体认识到，只要采用先辈手艺再制企业出产组织流程，才能沉塑企业焦点合作力。正在智能化方面，保守财产深度使用消息手艺、智能手艺，实现转型升级和效率提拔。2023年，全国47%的规模以上企业使用云计较、物联网、人工智能和工业互联网等数字手艺；工业机械人密度从2015年49台/万人增至2023年470台/万人。正在绿色化方面，保守财产持续推进节能和绿色工场、园区扶植，实现绿色转型和降本增效。2023年，我国已正在国度层面建成绿色工场5095家，78家钢铁企业3。9亿吨粗钢产能完成全流程超低排放，钢铁、原铝、水泥熟料等单元产物能效处于世界先辈程度。财产质量效益较着提拔。近年来，我国深切实施质量强国计谋，持续开展质量提拔步履，鼎力推进尺度化、品牌化扶植。国度市场监视办理总局数据显示，2024年我国食物平安、药品抽检及格率均超99%，次要农产物例行监测及格率达到98%，制制业产质量量及格率达到93。93%，办事质量对劲度持续5年连结上升势头。尺度和品牌扶植取得冲破，中国从导制定5G、特高压等国际尺度占比从2015年12%升至2023年25%，全球品牌百强企业不竭出现。沉点财产的国际合作力、财产链节制力、抗风险能力持续提拔。2024年，我国新能源汽车产销量占全球比沉跨越70%，半导体国产替代率稳步提拔。当前财产新旧动能转换面对的凸起问题。新财产新动能规模偏小。近年来，我国房地产以及轻工、纺织、冶金等保守财产增速放缓。虽然新一代消息手艺、人工智能、生物医药、新能源、新材料等新兴财产成长敏捷，但其总量规模尚小，难以填补保守财产下滑导致的动能阑珊缺口，短期内仍无法承担起稳增加的“挑大梁”感化。保守财产升级面对压力。一些保守财产运营压力较大，升级步履。取发财国度和一流企业比拟，我国保守财产数智化、绿色化、品牌化、国际化方面还有必然差距。制制业产质量量及格率仍有较大提拔空间，优良办事供给欠缺较为较着，入围世界品牌500强的中国企业数量不脚，一些财产仍处于财产链低附加值环节。“内卷式”合作恶化财产成长。一些财产范畴呈现“内卷式”恶性合作，加剧企业压力，不竭压缩财产全体利润程度。个体处所集中正在不异财产范畴比拼政策优惠力度，盲目上马集成电、新能源、医药等抢手项目，导致财产布局同质化、合作内卷化。新质出产要素对动能转换支持不脚。新动能成长强大需要新质出产要素支持。从人才看，我国高端人才、高技强人才、立异型人才仍然欠缺。目前，我国AI范畴每年结业生约4万人，而财产需求高达500万人，供需差距悬殊。从手艺看，我国科技立异能力还不强，财产根本能力成长相对畅后，一些焦点手艺和环节零部件仍然受制于人。出格是正在国际形势日益严峻的布景下，财产手艺对外依赖问题可能会导致我国财产新旧动能转换底座根底不稳。从资金看，“脱实向虚”倾向仍然存正在，科技金融成长较为亏弱，融资布局取立异风险婚配度不高，新动能成长所需的立异融资欠缺。当前，我国财产正处于新旧动能转换的环节期间。新旧动能转换关系经济平稳健康增加，关系高质量成长，关系中国式现代化扶植全局。要妥帖处置好“新”取“旧”的关系，既要鼎力成长新兴财产、培育强大新动能，又要提拔保守财产、优化更新旧动能。科学把握“稳”取“进”的关系，既要新一轮科技和财产变化的趋向，鞭策新财产加速成长、加快动能转换程序，又要防止掉臂客不雅纪律和现实前提，一味逃求“大步流星”。做大增量，培育强大新财产新业态。把握新一轮科技和财产变化机缘，以科技立异为引领，打制一批代表前沿手艺标的目的、具有广漠市场空间的新财产新业态。一是鞭策计谋性新兴财产融合集群成长。持续开展环节手艺研发，用好国内大市场和丰硕使用场景，系统推进5G、智能网联汽车、新能源、新材料、高端配备等范畴手艺立异、规模化成长和使用场景扶植。因地制宜、凸起劣势，出力打制新一代消息手艺、新材料、新能源、生物医药、高端配备制制等计谋性新兴财产集群，培育若干世界级先辈制制业集群。二是谋划结构将来财产新赛道。加强根本研究和环节焦点手艺攻关，超前结构严沉科技项目，开展新手艺新产物新场景大规模使用示范步履、“人工智能+”步履，超前结构扶植将来财产，沉点成长量子科技、脑科学取类脑科学、核聚变能源等性手艺赛道，空天消息、生物制制、元取数字孪生等融合立异赛道，氢能、碳捕集和碳操纵、新型储能系统等绿色低碳赛道，基因取细胞医治、智能医疗配备、合成食物等平易近生健康赛道，建立将来成长新劣势。三是办事业成长潜力。扩大居平易近办事供给，提高养老、托育办事供给程度，保障养老、托育场地需求，激励社会本钱参取养老机构的扶植和运营。支撑用人单元办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种办事模式成长，鼎力成长托长一体化办事。加大办事业力度，平安有序扩大电信、旅逛、法令等办事范畴对外，扩大文化、医疗、教育等行业细分范畴市场准入。鼎力成长“文化+”“科技+”“消息+”“旅逛+”等办事业融合新业态，有序成长线上线下相融合的体验经济，添加高质量线上办事供给。优化存量，鞭策保守财产升级。加速使用先辈手艺、前沿手艺，提拔保守财产，使保守财产不竭焕发新的朝气活力，成为新质出产力的主要载体。一是加速保守财产数字化、智能化程序。鞭策数字经济取实体经济深度融合，支撑沉点财产、沉点企业采用人工智能、大数据、云计较、数字孪生、工业机械人等新手艺，鞭策人工智能大模子取具体使用场景相连系。支撑工业互联网立异成长，加强分歧业业、分歧企业之间数据尺度和接口扶植，推进互联互通。鞭策收集根本设备升级，强化新型算力根本设备支持，进一步夯实数字手艺底座。二是提高保守财产绿色化程度。通过财产产物升级、用能用料改变、手艺立异使用、精细科学管理等路子，鞭策财产绿色低碳转型。积极成长绿色制制，加速钢铁、有色、石化等保守高耗能行业程序。激励企业对标国际先辈程度实施绿色化手艺，强化尺度办理，优先操纵可再生能源和生物质材料，提拔财产系统绿色化程度。实施财产用电布局调整打算，优化调整绿电利用布局。系统建立市场导向的绿色手艺立异系统，发布立异型绿色手艺保举目次。三是鞭策保守财产高端化成长。支撑保守财产加大科技立异投入力度、调整优化产物布局，顺应市场需求、具有高附加值的新产物、新办事。深切开展质量提拔步履，成立健全质量办理系统和尺度扶植系统，提拔高端产物的制制能力和精细制制程度，实现从产物制制向精品制制改变。支撑企业加大品牌扶植投入力度，塑制提拔品牌抽象，实施品牌国际化计谋，提拔品牌焦点价值和合作力。培育要素，夯实动能转换新质要素保障。从保守出产要素向新质出产要素改变，是财产新旧动能转换的根本和保障。一是加强科技立异。深切实施立异驱动成长计谋，持续加大研发投入支撑力度，冲破一批支持财产转型和动能转换的焦点环节手艺。加强科技专业化办事能力扶植，激励正在高档院校设立手艺转移办公室和科技岗亭，支撑高校院所取企业、投资机构等结合成立概念验证核心。激励挖掘和推介一批高校待前沿手艺项目。完美科技登记、评价、发布、买卖等全过程办理办事机制，打制高本质手艺经纪人步队。二是强化人才培育。持续加大人力本钱投入力度，加速培育各类立异型、技术型、复合型人才。顺应新手艺、新财产成长趋向，支撑高档院校按照财产需求变化调整学科设置、专业结构和培育打算。全面奉行“招工即招生、入企即入校、企校双师结合培育”为次要内容的企业新型学徒制，沉点支撑急需紧缺职业（工种）技强人才培育。激励各类企业对高技强人才实行年薪制、和谈工资制、股权期权激励等具有市场所作力的薪酬策略。针对性开展专业人才培训，多渠道扩大终身教育资本，全方位提高劳动力分析本质。三是提拔金融办事质效。充实阐扬金融对实体经济成长的办事感化、本钱做为产学研合做的桥梁感化，通过无效设置装备摆设资本支撑财产新旧动能转换。激励金融机构开辟各类金融产物，成立完美笼盖科技型企业全生命周期的信贷产物系统。健全多条理本钱市场系统，激励成长投资、风险投资，指导创投企业投早、投小、投硬科技，强大耐心本钱。四是激活数据要素活力。推进数据产权轨制、买卖尺度、畅通系统扶植，加速推进数据互联互通和有序，摸索推进行业数据要素接入国度数据共享互换平台，加强数据平安，保障数据要素正在全财产链中既用得好又平安靠得住。深化，完美支撑动能转换体系体例机制。财产新旧动能转换将鞭策出产力的成长，必需通过成立取之相顺应的体系体例机制。一是持续优化营商。加强办事型扶植，简化行政审批流程，影响各类运营从体公允合作、妨碍商品要素资本通顺流动的妨碍和现性壁垒，集中清理妨碍同一市场和公允合作的政策办法，鞭策扶植高效规范、公允合作、充实的全国同一大市场。二是成立和完美包涵审慎的监管系统。针对缺乏成熟尺度或不顺应现有监管系统的新业态新模式，及时开展研究监测，构成相顺应的监管体例方式。积极摸索跨部分协同监管机制，推进跨界融合监管的消息交换、监管互认、法律互帮，加强事中过后监管和全程协同监管。三是完美财产政策。优化国度财务专项资金利用体例，鞭策财产项目资金更多从支撑固定资产投资向人才、手艺等立异投资倾斜，更鼎力度支撑保守财产的消息化投资、尺度化扶植、绿色化。研究出台进一步伐动平易近间投资积极性的政策办法，鼎力吸引外资和激发平易近间投资。通过税收优惠、财务补助等体例，深化垄断行业，支撑新兴财产成长，减轻企业税负，推进财产布局调整。把财产平安做为沉中之沉，强化计谋性范畴顶层设想，确保粮食、能源资本、主要财产链供应链平安。优化生态，防止“内卷式”恶性合作。破解“内卷”困局，应以轨制沉构沉塑财产合作底层逻辑，将政策沉心从规模扩张转向效率提拔，从低端耗损转向立异突围。一是加大立异支撑力度，推进财产尺度、合作审查等高质量成长。支撑企业加强科技投入，积极开辟细分市场，把市场所作的沉心由低价胜出指导到提拔质量手艺溢价和品牌效应上来。按期更新行业准入门槛，加速制定和动态提高新兴财产产物尺度，指导市场采购优良立异产物，加速裁减掉队产能。摸索成立企业恶性合作审查机制。强化学问产权。二是支撑行业兼并沉组，建立“适度合作”的财产组织系统。激励头部企业开展兼并沉组，提高行业集中度，正在新能源汽车等规模经济较着的行业尽快构成寡头合作款式。加强企业跨地域兼并沉组，摸索推进税收分成等试点。三是成立遏制处所财产投资感动的束缚机制，规范处所对财产成长的不妥和过度干涉。对国度沉点成长的新兴财产，加速摸索成立财产投资机制，健全国度财产结构规划指点和“窗口”指点。全面实施公允合作审查轨制，指导各地因地制宜成长财产、优化结构。四是强化行业自律，公允合作、共赢成长的贸易文化。成立行业监视协调机制，及时研究制定一批行业成长次序的自律规约，制定并组织实施行业职业原则，对行业产物和办事质量、合作手段、运营做风进行监视。公允合作、诚信运营、共赢成长的贸易文化，杜绝企业“互踩互黑”“内卷内耗”。【注：本文系国度社科基金严沉项目“加速构成新质出产力的从攻标的目的取政策保障研究”（项目编号：24&ZD038）阶段性】①任志成：《习关于财产新旧动能转换科学阐述的计谋性取实践径》，《南京社会科学》，2020年第5期。②宁朝山：《工业演朝上进步新旧动能转换基于汗青取逻辑视角的阐发》，《宏不雅经济办理》，2019年第11期。⑤洪群联：《更多依托市场机制和现代科技立异促办事业成长》，《经济日报》，2020年7月3日。⑥王晋斌：《鞭策“科技财产金融”良性轮回》，《日报》，2023年1月11日。